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　　十八大以來，我國努力適應經濟全球化的新形勢，不斷探索對外開放新路子，一步改善外貿發展的制度和政策環境……一系列重要舉措將擴大開放與體制改革msata相結合，為下一步中國經濟發展註入了新的強勁動力。
　　據新華西裝社北京11月19日電
　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。如何理解這些新的論斷？發展改革委在這方面將有什麼考室內設計慮和安排？
　　記者19日就此採訪了國家發展和改革委房屋二胎員會主任徐紹史。怎麼理解“決定性成果”？
　　經改要取得七方關鍵字廣告面成果
　　問：怎麼理解“決定性成果”“更加成熟更加定型”？
　　答：《決定》強調，到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
　　我們理解，所謂“決定性成果”和“更加成熟更加定型”，主要是指：《決定》部署的重大改革任務基本完成，要求突破的關鍵性、核心性制度障礙基本破除，要求建立的全局性、根本性、長遠性、基礎性的制度基本建立，已經建立的更加科學規範，中國特色社會主義制度更加鞏固、完善、成熟，更具系統性、整體性、協同性。
　　經濟體制改革方面要取得的成果，集中在七個方面：
　　——市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
　　——公有製為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度更加鞏固，國有經濟活力、控制力、影響力明顯增強，非公有制經濟活力和創造力充分激發，混合所有制經濟積極發展。
　　——企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系基本形成。
　　——宏觀調控更加科學，政府治理更加有效。
　　——現代財政制度基本建立。
　　——以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係基本形成。
　　——開放型經濟體制更加完善。如何理解經改是重點？
　　發展仍是解決問題的關鍵
　　問：《決定》提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點。您如何理解這些新的論斷？
　　答：《決定》明確提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，要發揮經濟體制改革牽引作用。我理解，這主要有三個方面的考慮。
　　一是發展仍是解決我國所有問題的關鍵。
　　二是社會主義市場經濟體制還不完善。
　　三是經濟體制改革在全面深化改革中起著“牛鼻子”的作用。如何理解“決定性”作用？
　　需要從三方面來理解
　　問：《決定》提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。您如何理解這一論斷？
　　答：《決定》明確指出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。把市場在資源配置中的作用從“基礎性”改為“決定性”，雖然只是兩個字的差別，但這是《決定》的最大亮點和重大理論創新，是思想解放的重大突破，將對我國的發展產生積極而深遠的影響。可以從三個方面來理解：
　　一是市場作用不僅是“量”的加強，更是“質”的提升。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。
　　二是市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，把基礎性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用，而是要更好發揮政府作用。受各種因素的影響，政府職能還一定程度上存在著越位、缺位和錯位的問題。針對這種情況，《決定》明確，政府要在大幅度減少對資源直接配置的同時，切實履行保持宏觀經濟穩定的職責和作用，做到“三個加強”，也就是加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。
　　三是“兩個作用”有機統一、缺一不可。市場作用和政府作用各有千秋，但不是對立的關係，應該優勢互補、相輔相成。一方面，要從更大的廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。另一方面，政府也要發揮好“看得見的手”的作用。
　　下一步將重點推進四方面改革
　　問：發展改革委在這方面將有什麼考慮和安排？
　　答：《決定》就推進經濟體制改革提出了多項重大任務。作為宏觀調控和經濟綜合部門，我們將全面貫徹落實中央決策部署，加快推進各項配套改革。重點推進行政審批、投資體制、宏觀調控、價格改革等方面的改革。
　　首先是深化行政審批制度改革。按照黨中央、國務院的決策部署，國務院有關部門今年已取消和下放334項行政審批事項，其中，我委取消和下放了44項。下一步，我委將根據形勢發展再取消和下放一批。
　　第二是深化投資體制改革。我委已完成了《政府核准的投資項目目錄（2013年本）》的修訂工作，按計劃2015年還將再次修訂。同時，正在抓緊修訂企業投資項目核准管理辦法和備案制指導意見。
　　下一步，重點抓好兩方面工作，在面上推進投資體制改革，進一步激活民間投資的活力。
　　第三是完善主要由市場決定價格的機制。我們將進一步縮小政府定價範圍，減少政府定價項目，放開競爭性環節價格。
　　概括起來，就是“減”、“建”、“保”。“減”就是，凡是能由市場形成價格的堅決交給市場；暫時不具備放開條件的，要建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修複效益的價格動態調整機制。“建”就是，建立有利於促進節能環保、推動經濟轉型升級和生態文明制度建設的差別化價格政策體系，更好地發揮價格杠桿作用。“保”就是，按照“保基本、促公平”原則，完善居民生活階梯價格制度。
　　第四是健全宏觀調控體系。這是涉及我委的重點任務。
　　（原標題：發改委：將完善居民生活階梯價格制）