中央政府首次“曬”出權力票貼清單國務院部署公開各部門行政審批事項目錄
  新華社 圖
  為深入推進行政審批制度改革,國務院日前決定,向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單,以鎖定各部門行政審批項目“底數”,接受社會監督,並聽取社會對進一步取消和下放行政審批事項的意見。國務院辦公廳近日印汽車貸款發通知,對各部門公開行政審批事項等工作進行部署。專家認為,這是中央政府首次“曬”出權力清單、亮出“權力家底”。
  摸清太平洋房屋底數,鎖定改革目標
  通知指出,各部門要於近日在門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項清單。公開內容包括:項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據、審批對象,以及收集社會各界對進一步取消和下放行政審批項目意見的具體方式等。各部門分別公開後的一定期限內,國務院審改辦要在竹北房屋中國機構編製網公開各部門行政審批項目彙總清單。中央政府門戶網站也將適時公開彙總清單。
  通知強調,各部門不得在公佈的清單外實施其他行政審批,不得對已經取消和下放的審批項目萬利多製冰機以其他名目搞變相審批,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規定的將嚴肅追究相關單位和人員責任。
  解讀
  專家表示,行政審批是政府部門權力的直接體現,此次國務院各部門公開這個目錄,就是要把中央政府的權力以清單的形式向社會公開,在陽光下“曬一曬”。
  此外,明確的權力清單也使推進多年的行政審批制度改革進一步摸清了底數,進而鎖定改革的目標。
  專家表示,長久以來,在行政審批制度改革過程中存在“家底不清”的問題,簡政放權常常是這邊減、那邊增,取消和下放行政審批事項甚至變成“數字游戲”。
  開門改革,推動簡政放權
  通知要求,各部門要按照黨中央、國務院關於行政審批制度改革精神,認真收集並研究清單公開後各方面提出的意見,進一步梳理本部門目前保留的行政審批事項,對取消或下放後有利於激發市場主體創造活力、增強經濟發展內生動力的行政審批事項,進一步加大取消或下放力度。要改革管理方式,向“負面清單”管理方向邁進,清單之外的事項由市場主體依法自主決定、由社會自律管理或由地方政府及其部門依法審批。
  解讀
  專家表示,改革進入深水區後,容易改的已經改了,剩下的都是“硬骨頭”,在這個階段,就要集合各方智慧,精簡出真正需要審批的項默而向社會亮出“權力家底”就是開門搞改革,是對改革的深化。
  打開教育部官方網站,在首頁就能找到《關於公開教育部行政審批事項目錄的公告》。對於公告附件中所列的“高等學校教授評審權審批”,一位在北京工作的大學教授就提出了自己的意見。“職稱評定應當是學校辦學自主權的一部分,教授評審應當由高校自主,因為不同的學校對教授的評定標準不同。”這位教授認為,這並不符合當下的改革方向,這樣的審批事項是否需要改革,就應該徵集各方意見。
  評論
  杜絕簡政放權成為“數字游戲”
  行政審批制度改革是黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革部署的一個關鍵領域。長久以來,過多過濫的行政審批不但束縛市場活力,有些還淪為腐敗的溫床。全面深化改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,必須堅定不移地轉變政府職能,持續推進簡政放權。
  作為政府的一場自我革命,當行政審批制度改革進行到“割肉”階段,調整、協調部門自身以及部門之間的利益不僅存在難度,而且可能引起變相抵制。具體到行政審批項目上,如果取消的僅僅是一些常年不用的審批項默或者簡單地把多個項目合併成一個,從數量上看似乎減少了,但這樣的“數字游戲”並不能使企業和社會真正“鬆綁”。
  亮出政府部門的“權力清單”,釐清權力邊界,讓公眾對“哪些該審批,哪些不該審批”不再“雲里霧裡”,有利於公眾更好地進行監督。按照通知要求,各部門應當認真收集各方面意見,進一步加大取消或下放力度,真正做好簡政放權。吸引更多公眾參與改革,根據公眾意見推進改革,才能推動政府徹底劃清“為”與“不為”的界限,做好“管”與“放”的文章。
  ■據新華社  (原標題:中央政府首次“曬”出權力清單)

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